國務院法制辦11月5日將《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見稿)》授權新華社全文公布，廣泛征求社會各界意見。

    根據征求意見稿，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。

    征求意見稿具體規定了年休假天數：職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天；已滿10年不滿20年的，年休假為10天；已滿20年的，年休假為15天。法定休假日、休息日不計入年休假假期。

    在公眾關心的年休假與寒暑假、探親假的關系問題上，征求意見稿明確，“職工依法享受寒暑假或者探親假的，年休假假期沖抵寒暑假、探親假假期。”

    對于單位確因工作需要不能按照規定安排職工休年休假的，征求意見稿規定，“除應當支付職工正常工資福利待遇外，還應當每日按照該職工的日工資標準給予補償。”

    國務院法制辦在公開征求意見的通知中明確，此次公布的征求意見稿是根據勞動法和公務員法的有關規定制定的。

    “帶薪年休假”是廣大干部職工關注的一個話題。早在1991年6月15日，中共中央、國務院印發的《關于職工休假問題的通知》中就明確規定，“黨中央、國務院決定，從今年起，各級黨政機關、人民團體和企事業單位，可根據實際情況適當安排職工休假。”《通知》并具體規定，“確定職工休假天數時……最多不得超過兩周。”

    自1995年1月1日起施行的勞動法第45條規定，“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規定。”但自勞動法公布至今，國務院一直沒有制定出臺具體辦法。

    自2006年1月1日起施行的公務員法第76條也明確規定，“公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。”

    有關專家表示，由于相關規定操作性不強，加之缺乏剛性約束，使得帶薪年休假被公眾批評為“一項僅僅是寫在紙上的權利”。