各市、州人事局，省級各部門：
       現將《事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見》（一）印發你們，請結合本地區、本部門的實際情況，認真貫徹執行。

二OO三年九月二十二日

事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見（一）

       根據省委組織部、省人事廳印發的《四川省事業單位人事制度改革意見》（川人發〔2002〕21號）、省政府辦公廳印發的《四川省事業單位人員聘用制管理試行辦法》（川辦發〔2002〕40號）文件精神，我省從今年起全面推行事業單位人員聘用制工作。在推行工作中，各地、各部門反映了一些急需明確的問題，經研究，現對有關問題解答如下：
        一、人事關系在機關，使用事業編制的人員是否實行聘用制？
       黨政群機關使用事業編制的工勤人員，不按事業單位人員聘用制管理辦法實行聘用制。機關與事業單位合署辦公的，要按照政事分開的原則，理順職責并進行正式分離，分離后人事關系在事業單位的人員實行聘用制。
       二、受委托行使或部分行使行政職能，未參照或依照公務員制度管理的事業單位是否實行聘用制？
       未經國家公務員主管機關批準參照或依照國家公務員制度管理的事業單位，應當執行事業單位人事管理制度，實行聘用制。
       三、未依法登記（備案）的事業單位是否實行聘用制？
        經機構編制部門批準設立的事業單位，應當依法登記（備案），取得事業單位法人資格，實行人員聘用制。
       四、事業單位實行勞動合同制管理的人員合同期滿或解除勞動合同后是否實行聘用制？
       勞動合同期滿后要實行聘用制；勞動合同期滿前，經雙方協商一致，可提前解除勞動合同，實行聘用制。
       五、離崗待退人員是否占編？
       事業單位實行聘用制后離崗待退人員在2005年12月31日前仍占用編制；2005年12月31日后再逐步解決。
       六、辦理離崗待退的截止時間如何掌握？
    2005年12月31日以前，符合離崗待退政策規定條件的人員，可以實行離崗待退，但不得提前辦理。
       七、符合離崗待退政策規定條件的人員可否不參加競爭上崗，直接申請離崗待退？
       事業單位在實行聘用制時，符合離崗待退政策規定條件的人員不愿參加競爭上崗的，經單位批準后可直接辦理離崗待退的手續。
       八、推行人員聘用制后，從企業和其它事業單位調入的人員，是否按現行規定申報進人計劃、辦理調動手續？
       根據人事部《關于改進和加強人事計劃工作的通知》（人發〔2003〕46號）和省人事廳《關于改進和加強人事計劃工作的意見》（川人辦發〔2002〕255號）文件精神，事業單位人員結構還未明晰、考試考核聘用新進人員辦法出臺實施前，省級財政撥款的事業單位仍按下列辦法申請計劃：聘用應屆大中專畢業生或從社會上聘用其他首次參加工作的人員時，向省人事廳申報進人計劃；聘用原在省內自收自支事業單位、企業、省外單位的工作人員時，專題向省人事廳申報進人計劃。市州、縣屬事業單位，由市州人事局確定。
       對已明確人員結構，聘用新進人員實行人員結構控制或實行考試考核辦法的，可將人員計劃指標管理調整為政策管理。辦理工資基金時，按政策審核新進人員手續。
       全省推行聘用制期間，事業單位調入人員暫按現行規定辦理調動手續。
       九、實行聘用制后，單位實行工效掛鉤或工資總額包干的，如何辦理工資基金手續？
    1、實行聘用制后，單位在分配上仍按國家統一的工資制度、工資標準、工資政策執行的，人員工資變動仍按現行辦法辦理工資基金手續。
    2、實行聘用制后，單位實行工效掛鉤或工資總額包干的，要在核定工資總額的前提下，由單位處理好財政統發工資和搞活單位內部分配的關系。其中，對省屬事業單位省人事廳不再審核其工資基金。
,      十、經濟補償金中上年月平均工資如何計算？
    1、上年月平均工資是指本單位上年全年以貨幣形式發放給本人的實際工資性收入總額除以實際發放月數。
    2、若按第一款原則計算的上年月平均工資低于本人上年按國家規定的基本工資額（固定工資和按規定比例計發的活工資）的，則上年月平均工資以本人上年按國家規定的基本工資額為準。
       十一、非公有制經濟單位的人員被事業單位聘用后，工齡如何計算？
        非公有制經濟單位的人員被事業單位聘用后，其在非公有制經濟單位中工作的時間，以繳納社會基本養老保險金的年限為準，計算為連續工齡。
       十二、工人辭去公職，可否參照專業技術人員和管理人員辭去公職的規定辦理？
       可以參照專業技術人員和管理人員辭去公職的規定辦理。